ETBlue 外星人吟遊地球: Loomio 創辦人來台活動 20 分鐘演講：「Blulu 量表 alpha 版 - 當網路工具遇上公共審議

日期： 2015/12/09
地點： Appier Cafe
主辦：開放文化基金會

活動共筆
投影片含中文講稿
會後感言
主題曲

講稿（中文）

剛才家華講了他覺得很基礎很無聊的審議ABC基本概念，接下來就用這些概念，來分析一些資訊人熟悉的工具。接下來的投影片裡面有完整講稿，網址可以在今天的 hackpad 上找到。我叫 ETBlue，是 Blulu 裡面的 Blu
我的 ID 很好記，就是對應我的中文名字。
我做過的工作主要在這幾個領域，所以我看事情的角度也會比較侷限在這些範圍裡面。前陣子原本立志當前端工程師，但失敗了，所以現在 fall back 成 UI designer。
今天算是八月在 COSCUP 演講的續集，主要的目標，是釐清上一場演講中沒處理到的部分。
今天分享四個秘訣，

Part 1

第一個是網路工具的應用範圍。剛才家華提到每一場審議要處理四個不同層面的課題
第一個層面，呈現資訊，是網路資訊工具最擅長的。四年前我參加家華主持的審議，是會前寄一本議題手冊到家裡，中間有新的資訊，要在會議現場補印補發，所以最後會有一疊亂七八糟的紙。現在，家華做審議幾乎一律用 hackfoldr 跟 hackpad，可以隨時更新，比先前方便很多。
第二個層面，執行特定審議會議形式，則是資訊工具不容易做到的，不容易做到的原因是，審議的會議形式，其實就像軟體的開發流程一樣，在實際應用的時候，會視情況做很大幅度的客製化，甚至有時會混用兩種以上的會議形式。所以，替某個特定的審議會議形式開發對應的資訊工具，是很困難的，即使真的開發出來，實際應用時遇到例外狀況的機率也非常高。順帶一提，家華剛才幹譙的公民咖啡館，台北市政府把公民咖啡館當成公務員的 KPI，其實就像有間軟體公司把敏捷開發當成 KPI 一樣，在座的 programmer 應該不難想像這會導致什麼樣的後果，所以引起審議界的一些批評。
第三個層面，主持討論、協助溝通、釐清與彙整發言內容，也就是實體審議的主持人或者網路小編的工作，則是目前資訊工具沒辦法做到的。雖然現在人工智慧已經發展得很好，但我們還是無法讓 siri 擔任主持審議的工作，siri 通常只會講一些冷笑話岔題。
第四個層面，確立政治脈絡，也是目前資訊工具沒辦法做到的，畢竟目前我們沒有發展出像 magi 超級電腦那樣的資訊工具可以替代人類的政治判斷。
所以等一下我們在講什麼網路工具適合用在什麼情況的時候，主要是講第一層，也就是說，如果今天有政府，或政黨，或NGO，或其他單位，找我們去導入某個網路工具到他們的審議活動中，我們可以事先跟對方說明，網路工具能處理的，主要是第一層，其他部分，不能靠網路工具，而是需要用審議專業領域的 know how 去解決。
在網路跟審議結合的早期，大家可能會有一些美麗的想像，比方說，資訊人可能會想開發一個宇宙無敵霹靂厲害的線上審議平台，或者是政治人可能會想把審議搬到網路上進行等等，目前在經過一些嘗試後，我們算是有找到這個網路工具應用在審議的邊界，往後各位不管是開發網路資訊工具，或者是應用網路資訊工具在審議裡面的時候，都可以做個參考。

Part 2

那麼，具體來說，到底哪些網路工具可以應用在哪裡呢？
剛才講到，審議會議形式是類似開發流程之類的東西，在實做的時候，變化幅度很大，所以我們沒辦法很明確地說哪種審議會議形式，適合什麼樣的網路資訊工具。
至於公共政策的生命週期，因為每一種審議的會議形式，都可能用在公共政策生命週期中的任何一個階段，所以，我們也無法很明確地說，在生命週期的哪個階段就適合使用哪些網路工具
不過，不同審議會議模式之間有共通的流程，每個階段有各自的目標跟需求、所以就可以比較明確地列出哪個步驟適合什麼網路資訊工具。
在 agenda setting 階段，需要跟stakeholders溝通，還有整理議題資料
對應的工具有這些，其中家華實際有在使用的是hackfoldr跟hackpad，還有他最愛的白板，雖然白板不是網路資訊工具，但是因為家華太喜歡他了，所以我必須列出來。
第二個階段 survey，跟第一個階段的需求一樣，主要都是處理審議籌備團隊內部的協作
第三個inform的階段，主要要做資料呈現跟視覺化，然後要可以線上分享、隨時更新補充
對應的工具可能有這些，目前家華實際使用的還是hackpad跟hackfoldr
討論的階段需求就比較複雜，主持人跟參與者各自有許多需求
目前實際用過的，有一類是直播工具，把實體會議直播出去，然後讓網路上看直播的人可以用文字的方式參與討論
還有紀錄工具，比方說在hackpad打逐字稿，然後匯出到其他工具做視覺呈現
投票的需求就這些
目前家華有用過的是typeform，不過大部分情況他還是實體會議裡投票
還有一些工具是整合多個步驟的需求，或是用一個介面內嵌其他的工具，然後客製化給特定的組織使用。其他還有一些常聽見的工具，我也順便列出來，這些工具主要是處理審議之外的其他公民參與的需求。

Part 3

回到今天的主角，Loomio，
剛才的列表，Loomio 有出現在4.討論、 5.投票，也就是說，如果你是資訊人，今天有政府單位，或政黨，或NGO，或任何組織，找你幫忙在公共政策的審議過程中導入 loomio，那可以搭配其他表列的 1. 2. 跟 3. 的工具，一起導入。
那Loomio實際用起來是什麼樣子呢？我們拿兩個案例來看，兩個都是政府發動，都是應用在公共政策，都是使用 loomio 當作平台。一個在紐西蘭，一個在台灣。
紐西蘭的案例，我直接拿 loomio 部落格的文章內容來分析
首先要注意的是，wellington 市議會是用 loomio 來向大眾諮詢，建立酒精管理的策略，並不是在 loomio 上直接產生法案，所以在政策生命週期中，這個案子我把他歸在第一或第二階段
在審議會議流程裡，他們主要用loomio來進行「討論」這個步驟
由於 loomio 平台本身沒有直接對應 survey 跟 inform 的功能，他們另外做一件事情，就是邀請相關的公務員和專業人士上來 loomio 平台，以便隨時提供討論所需的資料
loomio 團隊除了提供網路平台之外，還做了很多事情，包括 agenda setting 跟出活人在線上主持討論
從審議四層結構來看，loomio團隊不是單純處理表層的網路平台、資訊呈現，而是跟整個計畫深度整合，處理深層的會議形式、主持等。以上是紐西蘭把 loomio 應用在公共審議的案例。
再來看台灣的案例，去年的 6 7 月的經貿國是會議，坑主是國發會。
首先，經貿國是會議是為了回應佔領立院行動的訴求而開的，背後對應的政策是服貿協議，舉行的時間點是服貿協議已經送入立法院準備生效，所以在政策生命週期中，是屬於第三階段
他也是有online跟offline的部分，online部分也是有找民間參與籌備，但國發會希望民間處理的是第2層的會議形式的部分，而民間社群想處理的是核心的政治脈絡。
從審議流程來看，國發會希望民間處理的是4.討論，民間則希望可以介入 1 agenda setting 跟 7 政府是不是會回應。
總之後來在loomio平台上開了兩個討論區，不過最後包括我在內，參與的人很少，彼此之間也在自己的平行宇宙裡各說各話，沒什麼交集，整個活動就默默的結束了。
紐西蘭的案例，至少從文章上看起來則是蠻成功的，台灣的案例，國發會簡處長自己事後也認為是失敗的。同樣是公共政策，同樣是使用 loomio來做審議，為什麼有人會成功、有人會失敗呢？我們來超級比一比
首先，從政策的生命週期來看，wellington使用loomio的時間，是在政策生成的初期，經貿國是會議使用loomio的時間，則是在政策形成的末期。
從審議的四層結構來看，wellington市議會有派專人在loomio上主持討論，經貿國是會議則沒有
從審議流程來看，兩邊主要的差別除了剛才說的主持人以外，wellington市議會派了專家在loomio駐點，提供inform，經貿國是會議則沒有

Part 4

比較完這兩個案例以後，有些個人心得跟大家分享
過去幾次台灣這邊在網路審議上的嘗試，失敗的經驗比成功的經驗多。到底，在網路上做審議，怎樣才會真的達到審議該有的效果呢？我個人歸納出四個原則
首先，由於網路工具有他的侷限，有些時候，跟實體工具並用，可以發揮更好的效果，像vtaiwan除了網路平台以外也有實體的聚會。
其次，在政策生命週期裡面，不管是online還是offline，審議介入的時間點，越早越好。因為越晚介入，參與者對整場審議的信任度也就越低，會連帶影響參與意願跟討論品質。就像是經貿國是會議遭到公民團體抵制一樣。
第三，由於網路上的討論行為跟實體有很多不同，資訊團隊越深入瞭解核心狀況，越能設計出好的參與流程，就像 loomio 團隊在 wellington 的案例一樣。當然，越接觸到核心的政治脈絡，就越需要面對價值判斷的問題，比方說，有時候政府做審議，其實只是為了把它當作一個過場，這些是除了審議操作技術以外，需要額外去思考的問題。
最後，講到這邊，大家應該發現網路審議的成功與否，跟用什麼資訊工具，關係不大，畢竟資訊工具處理的範圍只是審議結構中的表層，最重要的還是核心的政治脈絡、主持、會議模式執行，內功沒練好，再新潮的工具也只是花拳繡腿，內功有練好，再陽春的工具也可以上戰場，就像強者 peggy 用 facebook 跟 hackpad 就可以做網路審議一樣。但今天 loomio 的朋友們在現場，他們也說使用 loomio 的話他們很樂意提供協助，所以可以多多考慮。

結語

我的分享就到這邊，由於Blulu還在alpha版，內容隨時可能會改，但覺得有幫助的話就先將就著用吧！以上內容都以創用 CC 姓名標示非商業性的授權釋出。
今天的演講要特別感謝阿端、ipa、pm5、charles幫忙發想講題，還有tka幫忙釐清資訊領域的概念，跟阿平老師幫Blulu畫了主視覺，au替講稿翻譯了英文版，還有 RS, macpaul, singing, LY, Fumi, clkao 等 OCF 國際交流計畫的所有工作人員，因為Blulu完全event driven，沒有你們辦這場活動，就沒有今天的簡報。OCF歡迎捐款 XD
明年三月初的時候，家華會辦另一場審議的研討會，裡面有審議 x 資訊技術的議程，有興趣的歡迎跟蹤家華的臉書。謝謝